刑事立案监督工作办法

第1种观点： 法律分析：刑事立案，是指机关、人民发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，或者机关、人民、人民对于报案、控告、举报和自首的材料，以及自诉人起诉的材料，按照各自的管辖范围进行审查后，决定作为刑事案件进行侦查或者审判的一种诉讼活动。立案监督的程序，是指法律规定的控告人和人民对立案活动实施监督的方法和步骤。由于控告人和检察机关的地位和性质不同，所以，二者对立案监督的程序也不相同。1．控告人的监督。控告人对立案活动的监督是通过申请复议来进行的。2．人民的监督。（1）人民对机关不立案的监督。（2）人民对人民不立案的监督。法律依据：《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十九条 刑事案件的侦查由机关进行，法律另有规定的除外。人民在对诉讼活动实行法律监督中发现的司法工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪，可以由人民立案侦查。对于机关管辖的国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪案件，需要由人民直接受理的时候，经省级以上人民决定，可以由人民立案侦查。自诉案件，由人民直接受理。

第2种观点： 一般是按照下列程序进行：1.刑事立案监督案件的受理；2.要求刑事立案主体说明不立案的理由；3.认为刑事立案主体说明的不立案的理由不成立时通知刑事立案主体立案侦查；4.对有刑事立案侦查权的案件审查决定直接立案侦查；5.报上级检察机关备案与审查。法律依据：《刑事诉讼法》第八十七条 人民认为机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，或者被害人认为机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民提出的，人民应当要求机关说明不立案的理由。人民认为机关不立案的理由不能成立的，应当通知机关立案。

第3种观点： 法律分析：1、依法应当立案侦查的案件，机关是否立案侦查。2、机关对应当立案侦查的案件是否有管辖权。3、不符合法定立案条件不应当立案，而机关予以立案的，检察机关通过立案监督予以纠正。法律依据：《中华人民共和国刑事诉讼法》 第一百一十一条 人民认为机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民提出的，人民应当要求机关说明不立案的理由。人民认为机关不立案理由不能成立的，应当通知机关立案，机关接到通知后应当立案。