法律分析：
村庄规划分类是一个事关长远的大事，有一些村庄确实不好定位，特别是对于聚集提升类还是搬迁撤并类村庄，没有硬性的划分标准，到底应该搬迁还是在现有基础上提升，恐怕一时难以做出决定。对于这种情况，意见明确对于看不准的村庄，可暂不做分类，留出足够的观察和论证时间，。
法律依据：
《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》 第九章第一节 现有规模较大的中心村和其他仍将存续的一般村庄，占乡村类型的大多数，是乡村振兴的重点。科学确定村庄发展方向，在原有规模基础上有序推进改造提升，激活产业、优化环境、提振人气、增添活力，保护保留乡村风貌，建设宜居宜业的美丽村庄。鼓励发挥自身比较优势，强化主导产业支撑，支持农业、工贸、休闲服务等专业化村庄发展。加强海岛村庄、国有农场及林场规划建设，改善生产生活条件。
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